4．中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職權(quán) (1)彈劾權(quán).它是指彈劾群僚結(jié)黨營(yíng)私.貪污瀆職等非法行為的權(quán)力.漢朝御史中丞.“佐天子.專(zhuān)掌糾劾 .而晉南朝時(shí)為激發(fā)監(jiān)察官糾劾精神.竟允許“風(fēng)聞奏事 .即可據(jù)傳言奏事.彈者不必署名.即使彈劾有誤.也不負(fù)任何責(zé)任,唐宋御史臺(tái)“掌糾察官邪.肅正綱紀(jì) ,明清也大致相同.監(jiān)察官的彈劾對(duì)象可以說(shuō)包括除皇帝之外的文武百官.監(jiān)察官直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé).不必征求上司如御史臺(tái)長(zhǎng)官的同意.最后裁決由皇帝決定. (2)諫諍權(quán).這是古代諫官的主要職權(quán).古代諫官主要有散騎常侍.諫議大夫.給事中等.如教材中提到的唐朝諫官魏征是給事中.諫官們常常諫諍政事之得失.唐太宗時(shí)下令.凡討論軍國(guó)大事“必使諫官隨入.預(yù)聞奏事 .就是說(shuō)凡遇朝廷決策.諫官有權(quán)聞?wù)?并對(duì)政策得失發(fā)表意見(jiàn).正是因?yàn)樘铺趶闹G如流.才會(huì)出現(xiàn)“貞觀之治 的局面. (3)司法權(quán).這里的司法權(quán).包括司法監(jiān)察權(quán)和司法審判權(quán).前者自秦漢御史就有這種權(quán)力.而后者到南朝陳時(shí)始有之.陳時(shí)建立朝廷重官會(huì)審制度.御史中丞也參與司法審判.后為唐所繼承.唐時(shí)建立三司會(huì)審制.即刑部.大理寺和御史臺(tái)三者共同審理案件.稱(chēng)“三司推事 .到清時(shí).除沿用“三司推事 制外.如遇重大案件.則實(shí)行九卿會(huì)審制.即刑部.大理寺和都察院會(huì)同吏.戶(hù).禮.兵.工部和通政司的官員共同審理.可以說(shuō).古代御史既是監(jiān)察官又是司法官. (4)審計(jì)權(quán).它是指對(duì)國(guó)家財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行和決策編制的審核.并稽查財(cái)政上的不法行為的權(quán)力.唐時(shí).監(jiān)察御史巡按郡縣.即有檢查屯田.鑄錢(qián)等內(nèi)容,宋朝的轉(zhuǎn)運(yùn)使司.既是掌管財(cái)賦的長(zhǎng)官.又是監(jiān)察官.其職權(quán)中有“歲行所部.檢察儲(chǔ)積.稽考帳籍 .到明清尤其是清朝.凡封建衙門(mén)機(jī)構(gòu)的收支賬目和會(huì)計(jì)報(bào)告.都要送呈都察院檢查. 上述所舉為古代監(jiān)察官的主要職權(quán).此外.監(jiān)察官還有處置權(quán).即允許御史在特殊情況下先行后奏.“隨事處置 .如明清御史糾劾文武百官.凡六品以下貪酷顯著者就便拿問(wèn),此外監(jiān)察官還有監(jiān)試權(quán).監(jiān)軍權(quán)和調(diào)查權(quán).其權(quán)力廣泛.為世界監(jiān)察史所罕有. 【查看更多】

 

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